習近平總書記強調：“推動經濟高質量發展，決不能再走先污染后治理的老路。只要堅持生態優先、綠色發展，鍥而不舍，久久為功，就一定能把綠水青山變成金山銀山。”2022年4月召開的中共中央政治局會議要求，要全力擴大國內需求，發揮有效投資的關鍵作用，強化土地、用能、環評等保障，全面加強基礎設施建設。2022年12月召開的中央經濟工作會議指出，要推動經濟社會發展綠色轉型，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設美麗中國。

守住生態環境底線，提高審批質量效率，提升審批服務水平。2022年全年，全國審批環評文件約12.3萬個，涉及投資同比增幅明顯。在習近平生態文明思想科學指引下，各地區各部門切實依法做好重大投資項目環評保障，持續做好生態環境準入，把環評服務保障融入經濟社會發展大局，全力推動重大工程、水利及交通等基礎設施、煤炭保供等重大投資項目加快落地，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。

在保障生態安全的前提下推動重大項目盡快落地，優化簡化環評文件編制

重大項目是經濟穩增長的“壓艙石”。環評審批是建設項目依法開工建設前必須完成的重要一環。各地生態環境部門狠抓重大項目環評服務保障，在保障生態安全的前提下，推動重大項目盡快落地，為穩定經濟大盤發揮重要作用。

持續完善環評審批“三本臺賬”，建立重大項目“綠色通道”。

“三本臺賬”即國家、地方、利用外資三個層面重大項目臺賬。每年年初，生態環境部商請國家發展改革委、交通運輸部、水利部、國家能源局等多家單位，提供當年需要做好環評支持服務的重大項目清單，對清單內項目建立專門調度和推進機制。各省級生態環境部門參照“三本臺賬”，建立重大投資項目環評管理臺賬。對符合生態環境保護要求的重大投資項目，實施即報即受理即轉評估，在法定審批期限內進一步壓縮審批時間。

優化簡化環評文件編制，同類項目“打捆”審批。 

山東省某企業4家同類型企業一同辦理環評，從著手辦理到拿到批復，用了不到1個月時間。山東省生態環境廳有關負責人表示：山東省出臺規定明確，同類項目環評“打捆”審批，多個項目共同編制1本環評報告，開展1次基礎調查，進行1次審批，就能同時取得環評批復。“‘打捆’審批后，報告內容共享率達到60%，編制成本降低約30%，審批時間壓縮20%。"

規范環境影響報告表編制，“名錄之外無環評”。

為持續激發市場活力，生態環境部指導地方落實好《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》，規范環境影響報告表編制，對降低的51個二級行業環評類別和取消的40個二級行業登記表的項目，明確“名錄之外無環評”。取消、簡化的項目主要涉及環境影響因子單一、環境治理措施成熟、環境風險可控的行業，以中小微企業為主。

以“環評審批服務單”“遠程會診”等方式，做精做優環評服務

環評工作專業性很強。各地生態環境部門提前介入、主動服務、積極推動，做精做優環評服務，促進經濟社會高質量發展。

通過提供“環評審批服務單”等方式，“點對點”服務

陜西省某企業收到了一張特別的服務單，這張由陜西省生態環境廳印發的保供煤礦環評審批服務單上，寫明了煤礦環評審批和技術評估部門的聯系人姓名、聯系方式。在服務措施一欄中，相關政策的重點內容都標注得清清楚楚。

生態環境部環境影響評價與排放管理司司長表示：“環評審批服務單”由環評審批部門提供給重大投資項目建設單位。“通過‘環評審批服務單’，以‘點對點’的服務方式，讓建設單位對需不需要做環評、做什么類別的環評以及做環評時應注意的相關政策心中有數，既依法履行義務，又不走彎路。”

專家為基層單位和小微企業“遠程會診”，“心貼心”答疑

咨詢服務直通基層。生態環境部利用全國環評技術評估服務咨詢平臺，為基層單位和小微企業“遠程會診”、答疑服務2000多次。四川、江蘇、河北、云南等多地采取了一系列提前介入，超前服務措施，落實環評保障。

不斷提升源頭預防效能，確保環評審批質量，加強事中事后監管

該提速的提速，該限批的限批。各地生態環境部門始終堅持生態優先、綠色發展理念，不斷提升環評的源頭預防效能，守護綠水青山。

守住底線，突出重點，確保環評審批質量

2022年6月江蘇省否決了污染物高排放項目140多個，投資額約600億元。各地生態環境部門嚴格審查審批，對涉及生態環境敏感區的重大項目，重點指導優化調整選線、主動避讓，確實無法避讓的，要求采取無害化穿（跨）越等方式；對涉及居民區的交通項目，強化對噪聲污染的防治；對水利水電等重大項目，要求采取棲息地保護、建設過魚設施等生態環保措施；嚴格“兩高”項目環評審批，推進減污降碳協同增效，不斷提高環評質量與效力。

落實責任，嚴防違法，加強環評事中事后監管。

山西省呂梁市2022年對近2000個項目進行了檢查，確保環評批復的相關設備、措施到位。同時、查處了15個未批先建、未驗先投、違反‘三同時’建設項目。”

從2021年到2022年7月，生態環境部指導全國各級生態環境部門加強常態化監管，已將存在環評文件編制質量等問題的265家單位和217人列入環評失信“黑名單”或限期整改名單，并分四批將29份環評文件嚴重質量問題線索移交地方生態環境部門依法查處。各地生態環境部門加大執法力度，依法查處環評文件嚴重質量案件50多件，罰款金額1400多萬元。

而2023年，這項工作將更加強化。新的一年生態環境部將繼續強化經濟發展過程中的環評要素保障，同時還要強調守牢“三條底線”：一條是生態優先、綠色發展，這是總要求；二是依法依規，特別對一些重大的、性質比較惡劣的違法行為會嚴肅查處、決不姑息；三是堅持生態環境質量只能向好不能變差的底線。在具體工作中，把好環評審批準入、排污許可、監督執法和督察問責“四道關口”。

各地生態環境部門切實承擔事中事后監管責任，督促建設單位落實生態環境保護主體責任，確保環評批復的各項設施、措施落實到位，加強對項目環境保護“三同時”及自主驗收監管，防范“未批先建”“邊批邊建”等違法行為發生。在發展中保護，在保護中發展。以習近平生態文明思想為科學指引，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，我們一定能走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現人與自然和諧共生的現代化。